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提供无人驾驶巴士服务一定要有法规支持

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湖北省武汉市交通运输局发出“全球首张”自动驾驶商用牌照(一张有效期为1年的道路运输经营许可证),各路媒体大肆宣称:这张牌照标志着武汉市率先在全球无人驾驶商业化应用的关键一步,再度引发人们对无人驾驶巴士(自动驾驶巴士,Driverless Bus)的关注。

引发争议的“全球首张”自动驾驶商用牌照

一张道路运输经营许可证怎么会演变为“全球首张”自动驾驶商用牌照?

显然不是媒体记者误解报道这个事件。有一点运输与交通法规常识的人可能会意识到这事的报道有点“混”。从语法上分析,这里的两个关键词被人刻意混淆:道路运输经营许可证(Road Transport Operator Licensing)与商用车牌照(Commercial vehicle licence),前者是道路运输行政管理部门颁发给道路运输(包括客运与货运等)运营商的许可证,后者是公安道路交通管理机构颁发给机动车(包括汽车、摩托车等)所有者的许可。媒体把道路运输行政管理部门颁发的许可证错误地报道为公安道路交通管理机构颁发给无人驾驶巴士的许可。

《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)规定:从事特定行政区域内客运经营的,应向所在区域的道路运输管理机构提出申请;从客运服务的属地管理上来分析,武汉交通运输局颁发给深圳市公司的道路运输经营许可证,涉嫌违反《中华人民共和国道路运输条例》。

《中华人民共和国行政许可法》定义的行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。显然,这张道路运输经营许可证没有任何法律(上位法或地方人大立法)依据来许可智能网联汽车道路运输试运行,此项行政许可涉嫌违反《中华人民共和国行政许可法》;此项行政许还涉嫌违反国家法规《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》(工信部联装(2018)66号)。


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